ИСТОРИЯ ИНТЕРПОЛА

 В 1889 г. состоялось учредительное заседание Междунанродного союза уголовного права. Его участники констатировали понявление лмеждународной преступности╗ и призвали полицейские службы разных стран к согласованным действиям по ее подавлению. Одновременно с этим стали появляться предложения подвести под акции, проводимые в порядке сотрудничества с полицией других стран, постоянно действующую, организационно оформленную базу сначала на национальном, а потом и на международном уровне.

В 1905 г. на международной конференции криминалистов германоязычных стран была предпринята очередная попытка объединить усилия в борьбе против международной преступности. На своей 10-й международной ассамблее в Гамбурге криминалисты по предложеннию франкоязычных государств приняли резолюцию, подтвержданющую, что возросший спрос на туризм и загранпутешествия спонсобствует появлению новых форм международной преступности. Для ее изучения и пресечения необходимо предпринять совместные межндународные акции. Во всех странах в составе полицейских поднразделений предполагалось организовать центральные бюро, в заданчу которых должно входить: обмен информацией о международной преступности с целью ее предотвращения и пресечения; улучшение прямых отношений друг с другом.

Проблемы борьбы с международной преступностью обсуждались на многих конференциях и конгрессах: в 1905 г. (Буэнос-Айрес), в 1909 г. (Мадрид), в 1912 г. (Сан-Пауло) и в 1913 г. (Вашингтон). Все они в той или иной степени носили международный характер.

В Дрездене в мае — октябре 1909 г. проходила международная выставка фотографии, на которой полицейские фотографии занинмали значительное место. Участниками этой выставки были сотруднники Дрезденской, Гамбургской полиции, Прусской школы жанндармерии, Парижской префектуры полиции, Венской полиции, криминальной полиции Санкт-Петербурга, Москвы и Варшавы, Ваншингтонского департамента правосудия и криминальной идентинфикации. Это мероприятие также послужило обсуждению пробленмы создания международной полицейской организации по борьбе с преступностью.

В 1910 г. из Буэнос-Айреса пришло предложение учредить всенмирный союз полиции.

Попытку организовать практическое взаимодействие всех сил криминальной полиции Старого Света предпринял доктор Хейн-дел — приближенное лицо Баварского правительства. И хотя его усилия не были осуществлены на международном уровне, они именли практический результат: была созвана конференция полицейснких сил немецких земель, прошедшая в Берлине в 1912 г.

С 14 по 20 апреля 1914г. в Монако состоялся Первый Междунанродный конгресс криминальной полиции. На конгрессе была представнлена уголовная полиция Франции, Италии, России, Австрии и Венликобритании. Германия официально не принимала участия.

Повестка дня данного конгресса состояла из четырех вопросов:

1) унификация процедуры экстрадиции преступников;

2) международная превентивная антропометрия;

3) учреждение отдела по учету международной криминальной информации;

4) разработка мер по ускорению и упрощению ареста преступнников.

В подкомитетах официальные представители полицейских сил обсуждали технические вопросы, связанные с защитой офицеров полиции, принятием международного кодекса полиции и т. д.

Первая секция рассматривала общие проблемы полиции.

Вторая и третья секции обсуждали специальные вопросы рабонты международной полиции и особенности законодательства разнличных стран. Представитель полиции Франции Дэвид рекомендонвал стандартизировать обе эти системы.

Участники конгресса обратились к правительству Монако с просьбой взять на себя инициативу создания в Париже международнных комиссий по разработке унифицированных стандартов удостонверений личности и организации единого международного бюро идентификации международных преступлений. Присутствующие на конгрессе договорились встретиться вновь через два года в Бухареснте на Втором Международном конгрессе криминальной полиции.

Первая мировая война похоронила не только эту надежду, но и все принятые в Монако резолюции.

После первой мировой войны проблема международной преступности возникла вновь, но уже в более острой форме. Мораль военного времени оказала сильное влияние на людей. Резко вырос уровень преступности, особенно на почве наркомании и алкоголизма.

Поэтому вопрос объединения усилий уголовной полиции против пренступности на международном уровне приобрел особую актуальность. По инициативе бывшего начальника полиции Вены и экс-фендерального канцлера И. Шобера с 3 по 6 сентября 1923 г. в Вене состоялся Международный полицейский конгресс. Все делегаты имели инструкцию от своих правительств не принимать никаких обязывающих решений, конгресс имел большой успех и стал по-настоящему международным. На нем были представлены все континненты, кроме Австралии. Среди делегатов конгресса были криминанлисты, криминологи и дипломаты Австрии, Бельгии, Чехослованкии, Дании, Египта, Франции, Германии, Греции, Голландии, Венгрии, Италии, Японии, Латвии, Польши, Румынии, Швеции, Швейцарии, Турции и Соединенных Штатов Америки.

Резолюция конгресса содержала широкий круг полицейских проблем по борьбе с международной преступностью. Это, прежде всего, установление отношений между службами криминальной полиции разных стран, повышение эффективности взаимодействия через заключение конкретных международных соглашений по борьнбе с преступностью.

Кроме того, конгресс учредил Международную комиссию угонловной полиции (МКУП), которая немедленно приступила к работе над программой своих действий. Таким образом, 1923 г. стал счинтаться датой рождения Международной организации уголовной понлиции — Интерпол, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной комиссией уголовной полиции.

В мае 1924 г. Международная комиссия криминальной полиции приняла резолюцию по пяти важным вопросам, которые определинли направление действий на многие годы вперед. Это:

— создание информационных отделений по сбору фактов о межндународной преступности;

— разработка систем доказательств и международный розыск преступников;

— организация отделений по идентификации людей на расстонянии;

— издание газеты международной полиции;

— создание совместной программы по предотвращению и вынявлению поддельных банкнот и документов.

В ноябре 1924 г. по просьбе Интерпола Венская полиция пристунпила к выпуску полицейского обозрения лInternational offentiliche Sicherheit╗ (лМеждународная общественная безопасность╗).

Вторая сессия состоялась в Вене в 1926 г., где была принята 21 важная резолюция. Они в основном касались учреждений информанции по международной преступности, введения правил телеграфной связи между полицейскими силами, мер, направленных против порнографических фильмов и литературы. На второй сессии было также поддержано предложение представителя Бельгии г-на Кеффера о проведении очередного конгресса в 1926 г. в Берлине.

На Берлинском конгрессе Международной криминальной понлиции, который состоялся с 17 по 30 сентября 1926 г., присутствонвало 245 человек. Конгресс в основном был посвящен теме экстрандиции. Однако только в сентябре 1930 г. Интерполом были разрабонтаны принципы, на основании которых могла осуществляться экстнрадиция.

Очередные конгрессы МКУП прошли: в 1934 г. — в Вене, в 1935г. — в Копенгагене, в 1936 г. — в Белграде, в 1937 г. — в Лондоне и в 1938 г. — в Бухаресте.

 12 марта 1938 г. германские войска вошли в Австрию, и 18 месяцев спустя началась вторая мировая война. Деятельность МКУП была существенно нарушена. С 1940 г. МКУП возглавлял шеф немецкой службы безопасности Гейдрих. Администрация МКУП и Международное бюро были переведены из Вены в Берлин. Специнальный представитель президента, советник д-р Зиндель (преемник Оскара Дресселя) был назначен руководителем МКУП, которая действовала под руководством службы безопасности и ее шефа. Рунководителем Международного бюро был Артур Кебе, который был одновременно главой криминальной полиции Германии. МКУП стала частью пятого отдела РСХА, а четвертым отделом было — гестапо. В январе 1943 г. главой РСХА и СД был назначен шеф австрийской полиции Кальтенбруннер, который автоматически стал президеннтом МКУП. (Кальтенбруннер, как известно, стал одним из 20 главнных обвиняемых на Нюрнбергском процессе, был признан виновнным в преступлениях против человечества и повешен в октябре 1946г.) Нацисты в своей преступной деятельности активно использонвали архивы МКУП.

В течение второй мировой войны не было ни одного официальнного конгресса МКУП.

 С 3 по 5 июня 1946 г. представители 17 государств в отнвет на призыв правительства Бельгии встретились в Брюсселе с ценлью воссоздания Международной комиссии уголовной полиции, которая не провела ни одного заседания с 1938 г. Главный инспек тор Министерства юстиции Бельгии М. Луваж и М. Луне Дукло, глава Французской криминальной полиции при Министерстве внутнренних дел, были избраны соответственно Президентом и Гененральным секретарем МКУП. Было принято решение перенести штаб-квартиру Комиссии в Париж. 19 стран возобновили свое участие в МКУП, среди них Бельгия, Чили, Дания, Египет, Франция, Гренция, Голландия, Иран, Люксембург, Норвегия, Польша, Португанлия, Швеция, Швейцария, Чехословакия, Турция, Великобританния, Соединенные Штаты Америки и Югославия.

Впервые термин лИнтерпол╗ и современный знак — симнвол Организации появились на страницах лJournal de Monaco╗ в апреле 1914 г., где была опубликована официальная статья о Пернвом Международном конгрессе криминальной полиции.

С 22 июля 1946 г. термин лИнтерпол╗ стал использоваться как телеграфное обозначение адреса штаб-квартиры в Париже.

А в 1956 г. в Вене на юбилейной 25-й сессии Генеральной Ассамнблеи МКУП был принят новый Устав Организации (приложение № 1), в котором в статье 1 закреплено ее новое название — Международная организация уголовной полиции (МОУП) — Интерпол.

Овчинский В.С. Интерпол (в вопросах и ответах) М.: ИНФРА-М,2001г.